盡管我國對于勞務派遣的態(tài)度經(jīng)歷了一個從抗拒到逐步合理規(guī)制的過程,但總體來說相關法律法規(guī)仍然不夠健全。綜觀世界發(fā)達國家對于勞務派遣的相關規(guī)制,我們可以得出以下的五點參考經(jīng)驗。
一、需要處理好就業(yè)靈活性與穩(wěn)定性的關系。
從國外對勞務派遣的處理方式看,一直都體現(xiàn)了政府如何處理好就業(yè)的靈活性與穩(wěn)定性之間的關系問題。政府一直努力在兩者之間尋找平衡,根據(jù)宏觀經(jīng)濟情況與就業(yè)狀況的變化,做及時調(diào)整。
二、以明確分配法律責任為核心考慮制度設計。
無論有專法還是沒有專法的國家,都以明確派遣單位與用工單位的法律責任為核心考慮勞務派遣的規(guī)范問題。因為這個問題不僅直接涉及派遣勞動者合法權(quán)益的保障,而且也是防止派遣企業(yè)與用工單位在勞動者保護以及發(fā)生勞動爭議時互相推諉責任的關鍵。
三、根據(jù)勞動力市場變化及時調(diào)整規(guī)制方法與政策。
勞務派遣不單在我國,在其他國家也是個褒貶不一、非常有爭議的就業(yè)形式。在這里我們要做一個判斷,必須將這種就業(yè)方式放到整個勞動力市場政策中去考量,不能因噎廢食。要根據(jù)勞動力市場變化情況,及時調(diào)整規(guī)制手段與方法,決不能采取本本主義、變得僵化一成不變。通過對發(fā)達國家有關對勞務派遣態(tài)度與規(guī)制方法的變化過程的研究就可以驗證這一點。無論是國際勞工組織,還是勞動法律非常發(fā)達的德、日、法都是在發(fā)展中逐漸認識與規(guī)范勞務派遣,至今也沒有一個結(jié)論,應在不同時期、采取不同的辦法評價與規(guī)范勞務派遣這種非常特殊的就業(yè)服務形態(tài)。
四、適當?shù)囊?guī)劃是主流。
從上述幾個發(fā)達國家的經(jīng)驗看,無論是以對勞動力市場進行規(guī)制為特點的德、日、法,還是崇尚自由勞動力市場政策的美國,在對待勞務派遣問題上,都沒有忘了政府要進行適當?shù)囊?guī)制。因為勞務派遣能夠出現(xiàn)與繁榮并受到資方歡迎的非常重要的原因之一是能降低企業(yè)用工成本。
五、解決平等待遇、同工同酬是難題。
解決被派遣勞動者權(quán)益的根本問題之一,就要考慮盡可能地縮小派遣員工與正式員工之間的待遇平等的問題。但是,從歐盟成員的經(jīng)驗來看,有關平等待遇、同工同酬立法并不如期待得那樣有效。一方面,平等原則應該覆蓋哪些待遇目前還不明確;另一方面,勞務派遣本身的“模糊性”以及勞務派遣形成的“三角關系”也使法律的實施非常困難。如何在派遣員和用工企業(yè)直接雇員之間真正實現(xiàn)平等待遇,在世界各國都是難題。
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